6月27日，省教育廳在唐山召開全省學前教育推進會，總結(jié)全省第二期學前教育行動計劃實施工作，貫徹落實教育部第三期學前教育行動計劃部署會精神，研究部署我省推進學前教育工作。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛、省教育廳廳長劉教民出席會議并講話，省教育廳副廳長李勝利主持會議。

實現(xiàn)“雙普”目標

一是普及，不斷擴大學前教育資源，進一步提高普及率，繼續(xù)解決“入園難”的問題；二是普惠，不斷擴大普惠性資源，讓孩子們接受普惠性學前教育，解決“入園貴”的問題。普及是重點，普惠是難點，要“雙普”并行。到2020年，在普及方面，全省基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到87%以上；在普惠方面，普惠性幼兒園覆蓋率大幅度提高，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學前教育公共服務(wù)體系。

落實“兩個”體制

一是管理體制。要明確和落實各級政府責任。省、市政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大對農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)學前教育支持力度?？h級政府落實籌措學前教育經(jīng)費，搞好幼兒園規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強幼兒園教職工隊伍建設(shè)等主體責任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村幼兒園。

二是辦園體制。不僅要堅持政府舉辦公辦園，也要支持社會力量舉辦民辦園，還要采取切實有效措施，支持社會力量舉辦非營利性民辦園、普惠性民辦園，進一步擴大普惠性學前教育覆蓋面。要理順機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位辦園體制和管理體制，實行屬地化管理；通過政府接收、與當?shù)毓k園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。

加強“三項”保障

一是經(jīng)費保障。各縣級政府要落實學前教育投入的主體責任，將學前教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大對學前教育的財政投入。省、市財政要統(tǒng)籌好上級和本級資金，支持和引導(dǎo)各地積極發(fā)展學前教育。各級政府都要設(shè)立學前教育專項資金，主要用于幼兒園基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置、教師培訓(xùn)、支持企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。財政性學前教育投入重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。

二是人員保障。要按照教育部《幼兒園教職工配備標準（暫行）》，為各公辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園、村幼兒園配齊教職工。新招聘的幼兒園教師必須持有教師資格證書，已經(jīng)在崗但未取得幼兒園教師資格的教師，必須通過培訓(xùn)限期取得。轉(zhuǎn)崗到幼兒園的中小學教師，必須經(jīng)過學前教育專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。到2020年，幼兒園教師全員持證上崗。

三是待遇保障。要對公辦園非在編教師和民辦幼兒園教師依法簽訂聘用合同，依法保障幼兒園教職工工資待遇。要采取政府購買服務(wù)等形式，切實解決公辦園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園、村幼兒園中非在編教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)與在編教師同工同酬。公辦園和民辦園教師在職稱評定、職后培訓(xùn)、表彰獎勵等方面享有與中小學教師同等待遇。

擴大“四種”資源

一要大力發(fā)展公辦園。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡幼兒數(shù)量和分布狀況，結(jié)合城鎮(zhèn)化進程加快、二孩政策人口增加等因素，編制幼兒園總體規(guī)劃布局并組織實施。到2020年，各縣（市、區(qū)）城區(qū)要舉辦3所以上公辦園。要充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源，改擴建一批公辦園。要支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體等利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園。

二要大力建設(shè)農(nóng)村園。各縣（市、區(qū)）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、村幼兒園建設(shè)。到2020年，要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所以上公辦中心園。要充分利用農(nóng)村小學的網(wǎng)點優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則，建設(shè)農(nóng)村小學附設(shè)公辦園。沒有小學的村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里，服務(wù)人口3000-5000人”的原則，通過大村獨辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村幼兒園。

三要加強小區(qū)配套園建設(shè)。新建城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)“四同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。小區(qū)配套園要交給教育部門，辦成公辦園或者普惠性民辦園。要爭取住建等部門的支持，組織開展小區(qū)配套園專項整治，對未按規(guī)定建設(shè)、移交的要全面整改，2018年底前整改到位。

四要積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。要加強普惠性民辦園認定和政府購買學前教育服務(wù)工作，通過政府購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，對普惠性民辦園予以扶持，逐年提高普惠性民辦園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦園生均撥款標準，對普惠性民辦園予以補貼。

提高教育質(zhì)量

一要創(chuàng)新幼兒園管理模式。推行鄉(xiāng)村幼兒園一體化管理模式，農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園成為當?shù)貙W前教育管理中心、師資培訓(xùn)中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導(dǎo)服務(wù)中心和兒童活動基地，帶動區(qū)域內(nèi)學前教育的發(fā)展和提高。支持示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園、結(jié)對幫扶等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

二要堅持科學保教工作。貫徹落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，切實把先進的教育理念和科學的教育方法落實到幼兒園保教工作的各個環(huán)節(jié)。開展有利于幼兒全面健康發(fā)展的保教活動，有效遏制幼兒園“大班額”、“小學化”傾向，促進幼兒德、智、體、美全面發(fā)展。建立健全保教工作規(guī)范、園本教研制度和質(zhì)量評估監(jiān)管體系，促進各類幼兒園整體提升辦園水平。

三要加強一日生活管理。幼兒園要樹立“一日生活皆課程”思想，建立合理的一日生活制度，明確一日生活各環(huán)節(jié)內(nèi)容和教師職責，加強一日生活的教育、管理和評價。堅持以游戲為基本活動，因地制宜創(chuàng)設(shè)游戲環(huán)境、豐富游戲材料，把幼兒自主選擇游戲內(nèi)容、角色等的權(quán)力還給他們，加強游戲過程中的觀察和指導(dǎo)，使幼兒在游戲過程中獲得積極的情緒情感，促進幼兒能力和個性的全面發(fā)展。