切實(shí)解決孩子入園難入園貴問題

　　近年來，我?。ê颖笔?，下同）把基本普及學(xué)前三年教育、解決孩子“入園難” “入園貴”問題作為一件改善民生的大事，突出公益性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦學(xué)，不斷加大政府投入和規(guī)劃管理，逐漸構(gòu)建起“政府和集體辦園為主、師資公辦教師為主、政府和集體投入為主”“三為主”的幼兒教育發(fā)展模式，較好地實(shí)現(xiàn)了孩子“有園上”“上好園”的目標(biāo)。

　　一、確立讓每個(gè)孩子都有幸福生活起點(diǎn)的戰(zhàn)略思想，提出到2020年全面普及學(xué)前三年教育的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　幼兒教育是各級各類教育發(fā)展的基礎(chǔ)，是為每個(gè)人終生幸福終身發(fā)展奠基的國民素質(zhì)教育?；酒占皩W(xué)前三年教育，使每個(gè)孩子從人生教育的起始階段都能享受到同樣的優(yōu)質(zhì)教育，保持人生起點(diǎn)的公平，是教育的最大公平。正是基于這一認(rèn)識，我省從2001年開始，堅(jiān)持幼教辦學(xué)的公益性質(zhì)，把“基本普及學(xué)前三年教育”作為提升基礎(chǔ)教育整體質(zhì)量和完善國民教育體系的重要措施來抓。2003年，堅(jiān)持公共資源與社會需求相結(jié)合，公益性與低償性相結(jié)合的原則，把滿足農(nóng)民子女接受高質(zhì)量的幼兒教育需求列為公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。2005年，省委、省政府明確指出：到2020年，全面普及學(xué)前三年教育和兒童早期教育。按照這一目標(biāo)要求，省教育廳提出謀求幼兒教育跨越式發(fā)展“三大轉(zhuǎn)變”的工作思路，即：由普及學(xué)前一年教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠占皩W(xué)前三年教育，由以舉辦學(xué)前班為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘e辦規(guī)范化幼兒園為主體，由以民辦為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨k為主。通過實(shí)現(xiàn)幼兒教育“三大轉(zhuǎn)變”，達(dá)到入園幼兒人數(shù)大幅度上升，幼兒園在園幼兒比率大幅度上升，學(xué)前三年受教育率大幅度上升，學(xué)前班大幅度下降的“三升一降”目標(biāo)。圍繞這一總體目標(biāo)，我省不斷解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)“普三”進(jìn)程。

　　二、堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村學(xué)前三年教育為重點(diǎn)，實(shí)行幼兒教育共同發(fā)展戰(zhàn)略

　　我省轄11個(gè)設(shè)區(qū)市和172個(gè)縣(市、區(qū))，總?cè)丝谟?000多萬，其中3至6 歲的幼兒近230萬。由于我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占大多數(shù)，普及學(xué)前三年教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和大頭都在農(nóng)村。因此，我省堅(jiān)持把普及農(nóng)村學(xué)前三年教育作為發(fā)展幼兒教育的重點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)村和城市幼兒教育共同發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)村和城市幼兒在同一起跑線上共同成長，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，基礎(chǔ)在辦學(xué)條件，關(guān)鍵在校舍和師資。自2001年以來，學(xué)齡人口大幅下降，2005年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全省小學(xué)在校生由2000年的813萬人減少到509萬人，小學(xué)減少了15000多所，由此形成了一方面農(nóng)村幼兒園園舍和師資短缺，而另一方面大量農(nóng)村小學(xué)校舍閑置、教師超編的情況。面對這一現(xiàn)狀，我省巧用“加減法”，利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的兩大閑置資源，建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，即：把富余校舍改建成幼兒園，把超編教師經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師崗位。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，全省由閑置校舍改建的農(nóng)村規(guī)范化幼兒園占到了全省幼兒園總數(shù)的80%。

　　為加快普及學(xué)前三年教育， 2004年，我省啟動實(shí)施“基本普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）”評估驗(yàn)收工作，省教育廳與各設(shè)區(qū)市教育局簽訂“普三”目標(biāo)管理責(zé)任書，以縣域?yàn)閱挝粎^(qū)域性推進(jìn)學(xué)前三年教育普及化進(jìn)程。為確保普及質(zhì)量，2005年，又把“普三”指標(biāo)納入省政府對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估體系之中。

　　三、堅(jiān)持以公辦為主的幼兒教育體制，確保每個(gè)適齡兒童都有園上，上好園

　　在普及過程中，我省堅(jiān)持把農(nóng)村幼兒教育與義務(wù)教育統(tǒng)籌起來，強(qiáng)調(diào)利用農(nóng)村公辦小學(xué)閑置資源發(fā)展農(nóng)村規(guī)范化幼兒園，實(shí)行以公辦小學(xué)附屬幼兒園為農(nóng)村幼兒教育的基本辦學(xué)形式，逐步在全省構(gòu)建起以政府集體投入為主、以社會力量辦園為補(bǔ)充、公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育辦學(xué)體制。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年全省幼兒教育總投入為72531萬元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)55415萬元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi) 53754萬元，分別占幼兒教育經(jīng)費(fèi)總投入的76.40%和74.11%；教育部門、集體和其他部門舉辦的公辦幼兒園數(shù)量和公辦幼兒園在園人數(shù)所占比例均已超過85%；農(nóng)村公辦幼兒教師統(tǒng)一列入農(nóng)村小學(xué)教師編制核定范圍，建立起一支以公辦教師為主、聘任制教師為補(bǔ)充的穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍，有力地保障了幼兒教育教學(xué)質(zhì)量。

　　正是由于堅(jiān)持以政府集體辦園為主、以公辦教師為主、以財(cái)政集體投入為主的幼兒教育發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了我省幼兒教育的低收費(fèi)制度。目前，我省公辦省級示范性幼兒園月收費(fèi)為每人90—190元，一類園月收費(fèi)每人70—120元，二類園 60—90元，三類園40—75元，農(nóng)村幼兒園一般月收費(fèi)每人10—30元。過去部分地區(qū)學(xué)齡前幼兒無園可上、上不起幼兒園的情況已基本消失，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)適齡幼兒特別是每個(gè)農(nóng)村家庭的幼兒都能有園上，都能上得起幼兒園的目標(biāo)，確保了學(xué)前教育的公平。

　　四、不斷深化教育教學(xué)改革，努力促進(jìn)幼兒教育科學(xué)發(fā)展

　　為解決農(nóng)村幼兒教育“小學(xué)化”傾向，我省遵循幼兒教育規(guī)律，積極探索有利于幼兒全面健康發(fā)展的幼兒教育教學(xué)模式。堅(jiān)持“幼兒教育活動化，幼兒活動游戲化”，創(chuàng)辦有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)村幼兒教育模式，針對農(nóng)村幼兒園活動場地多、活動空間大的特點(diǎn)，改變城市幼兒園以室內(nèi)活動為主的活動方式，更多設(shè)置戶外活動區(qū)，把幼兒教育安排在山坡上、小河邊、樹林中，讓幼兒在陽光下鍛煉，在樹陰下游戲，在田間里活動，以此來鍛煉孩子的體魄，開發(fā)孩子的智力，發(fā)展他們的交往能力，培養(yǎng)他們的意志力。強(qiáng)化管理，改善服務(wù)，增設(shè)教師定點(diǎn)接送幼兒、購置專車接送幼兒等多種服務(wù)項(xiàng)目，保證幼兒“進(jìn)得來，留得住”，提高了農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山村幼兒教育的入園率。構(gòu)建縣域范圍內(nèi)幼教研訓(xùn)一體化指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，把縣直公辦幼兒園作為全縣幼兒教育基地，讓其發(fā)揮教學(xué)示范中心、師資培訓(xùn)中心、教科研中心等核心作用，進(jìn)行教學(xué)改革試驗(yàn)，切實(shí)提高農(nóng)村幼兒園園長和教師的業(yè)務(wù)能力，確保幼兒教育質(zhì)量。

　　經(jīng)過幾年的不懈努力，我省幼兒教育不僅較快地扭轉(zhuǎn)了下滑局面，而且實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2009年，全省幼兒園數(shù)由1307所增加到6434所，園均規(guī)模由56.86人提高到235.15人，均高于全國同期平均增長率；全省學(xué)前教育總規(guī)模由74.32萬人增加到151.29萬人，增長了103.57%，大幅高出全國平均增幅，增長量連續(xù)幾年居全國第一；萬人均在園幼兒數(shù)由110.2人增加到216.5人，大幅高于全國同期平均增長率；學(xué)前三年受教育率由34.38%提高到65.78%，高出全國14.82個(gè)百分點(diǎn)。